2月27日，司法部发布外国人永久居留管理条例（征求意见稿），在微博引起轩然大波，一发布就迅速霸占微博、知乎、b站、贴吧各大社交平台的头条。

截止到3日15点之前，这个话题已经在微博阅读41.1亿次，讨论313.7万，而且这个热度还在持续上升中。

征求意见稿27日在网上公布后，引起轩然大波，其中很多表达了担心和反对。并且热度持续上升。这可能是近几年来，公众反映最强烈的一次。

随着中国的高速发展，国人与外国人交叉移民是不可避免的。国家发布外国人永居条例这个政策，目的是为了加强这个管理过程。

但是公众之所以对这个问题很敏感，主要有一点：纵观我们过去几年对外国人在华的管理而言，有失平等。

我们经常能看到政府对待外国人违法的行为，这种超国民的待遇，就体现了一种不平等。因此这次的条例出来，大众对能否消除相关问题缺少信心。因此，对条例的草案一些细节，朝着最不利的方向去解读。

众所周知，在中国有隐性的“超国民待遇”。“外事无小事”是我们在计划经济时代遗留下来的惯性。

虽然国家强大了，但是这种惯性却在我们社会里有很深的烙印，因此在很多情况下，会给外国人一些特殊照顾，遇到纠纷更倾向于安抚他们。以及去年某国内高校为外国留学生安排异性“学伴”给大众带来了，让很多国人为此感到伤了自尊。

我们对这方面的容忍度越来越低，因此这次出的外国人永久居留管理条例（征求意见稿），一部分人仔细扫描了其中的条款就会思考，是否会有这方向的倾向性？

尤其是这个文件中，一些模棱两可的表述，更会引发人们的种种联想。

而且，近年来广州等地出现了越来越多的来自发展中国家的非法移民。官方目前没有太多有效的治理方法，因此人们担心，条例出台之后，这些非法移民可能就会被“消化”为合法化移民。

因此在微博上也有人提出“什么叫高素质人才？”如果是一个三流学校的博士，能敲开中国的大门吗？我们支持高素质人才的引进，但是要有明确的标准。

如果条例真的成立，各地如何执行，才能消除民众担心的这种”超国民待遇？”社会政策是体现社会公共性的最主要的形式，好的社会政策不仅具有消除社会不平等，还能成为一种生产力发展的要素。

• 让这一条例，符合中国的人口现实，把各种可能的问题都考虑到，尽可能细化，不留可以钻的空子。

• 以及安排好对条例最终通过后各地如何执行，如何处理外国人的违法违纪行为，不让中国民众感受到不平等。
  

• 政府如何通过社会政策克服这种不平等？

如果能将这些问题有效的解决落实，让公众的担心变为安心，相信公众也会展现出对外国人移民的包容性。

有方邀请北卡罗来纳大学教堂山的博士，发起课题「社会政策：如何克服不平等」，针对目前现状，我们如何有效的解决，细化政策？如何设定后续方针？

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